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為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁
北投產(chǎn)城集團(tuán)容錯(cuò)糾錯(cuò)管理辦法簡要解讀
為營造公司“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的濃厚氛圍，激勵(lì)廣大干部職工擔(dān)當(dāng)作為，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》精神，參照《廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制辦法（2021年修訂）》（桂北投黨發(fā)〔2021〕148號(hào)），結(jié)合公司實(shí)際，制定《廣西北投產(chǎn)城投資集團(tuán)有限公司容錯(cuò)糾錯(cuò)管理辦法》。
一、什么是容錯(cuò)糾錯(cuò)？
《廣西北投產(chǎn)城投資集團(tuán)有限公司容錯(cuò)糾錯(cuò)管理辦法》所稱容錯(cuò)糾錯(cuò)，是指單位和個(gè)人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為過程中未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定決策，未謀取私利或?yàn)樗酥\取私利，并及時(shí)糾錯(cuò)改正，有效消除或減輕影響和損失的，可以減輕或免除其相關(guān)責(zé)任。
二、容錯(cuò)糾錯(cuò)適用于哪些對(duì)象？
本辦法適用于公司全體員工（含各直屬單位）。
三、什么是“三個(gè)區(qū)分開來”？
（一）把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；
（二）把上級(jí)尚無明顯限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；
（三）把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
四、容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循哪些原則？
（一）堅(jiān)持事業(yè)為上，改革創(chuàng)新；
（二）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要，發(fā)展為重；
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正；
（四）堅(jiān)持依紀(jì)依法，堅(jiān)守底線；
（五）堅(jiān)持容糾并舉，有錯(cuò)必糾。
五、容錯(cuò)糾錯(cuò)的范圍有哪些？
容錯(cuò)糾錯(cuò)的范圍如下：
（一）在有關(guān)決策或事項(xiàng)辦理中，未按規(guī)定上報(bào)書面報(bào)批材料，但遵從有關(guān)法律法規(guī)且已按有關(guān)程序集體研究、民主決策、陽光運(yùn)行，并按審批權(quán)限口頭匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或按規(guī)定匯報(bào)上級(jí)部門同意，且事后及時(shí)補(bǔ)充完善報(bào)批手續(xù)的；
（二）發(fā)生重大損失或不良社會(huì)影響，但有證據(jù)充分證明按 照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及公司內(nèi)部管理制度勤勉盡職履行職責(zé)，且沒有超出公司權(quán)限范圍或可承受范圍的；
（三）因政策界限不明確或政策調(diào)整影響，致使決策出現(xiàn)偏差，在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資本運(yùn)營、項(xiàng)目投資和收購（并購）等工作中未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；
（四）在落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和公司決策部署中，守紀(jì)守法，主動(dòng)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，雖出現(xiàn)失誤或造成負(fù)面影響或損失，但有利于改革發(fā)展大局的；
（五）為增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，在體制機(jī)制等方面有較大突破和探索的改革創(chuàng)新事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試，未達(dá)到預(yù)期效果的；
（六）在處置突發(fā)事件或完成“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)中，出于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，緊急情況下臨機(jī)決斷，事后及時(shí)向企業(yè)黨委或上級(jí)部門報(bào)告并按程序予以追認(rèn)的；
（七）企業(yè)積極參與市場競爭、搶占市場先機(jī)，但受市場因素變化等影響，導(dǎo)致對(duì)行業(yè)和市場研判出現(xiàn)偏差，未達(dá)到預(yù)期效果或造成損失的；
（八）在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的過程中，出現(xiàn)失誤的；
（九）為盡快貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神或工作部署，提高工作效率，主動(dòng)作為、大膽履職，但因無意過失造成失誤、影響較小，且事后能予以積極補(bǔ)救的；
（十）為保障重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，妥善處理歷史遺留問題、化解復(fù)雜矛盾糾紛，促進(jìn)穩(wěn)定，維護(hù)本公司合法權(quán)益，采取臨時(shí)性措施有瑕疵，但事后及時(shí)補(bǔ)正的。
（十一）在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置中，按流程報(bào)批審核，未造成實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，或綜合收益能夠覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的；
（十二）其他規(guī)定或經(jīng)公司黨委研究認(rèn)為可以容錯(cuò)減責(zé)的。
不屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)情形如下：
（一）黨章黨規(guī)、法律法規(guī)及上級(jí)已經(jīng)明令禁止，仍明知故犯的；
（二）不認(rèn)真履行職責(zé)，失職瀆職，直接造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重破壞生態(tài)污染環(huán)境責(zé)任事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）存在超越權(quán)限、濫用職權(quán)問題的；
（四）獨(dú)斷專行，不聽勸阻或錯(cuò)誤重復(fù)出現(xiàn)的。
六、如何進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)？
公司黨委是容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施主體，紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)辦理，程序具體辦理如下：
（一）啟動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察室在啟動(dòng)初步核實(shí)的同時(shí)，同步考慮是否符合容錯(cuò)條件、有無容錯(cuò)情形，如有，則經(jīng)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同意后啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；員工或單位也可自行提出容錯(cuò)糾錯(cuò)書面申請(qǐng)，紀(jì)檢監(jiān)察室受理并提交紀(jì)委負(fù)責(zé)人同意后啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；
（二）調(diào)查核實(shí)。啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制后，紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，廣泛收集相關(guān)證據(jù)資料，充分聽取有關(guān)單位或個(gè)人的申訴意見，形成調(diào)查報(bào)告；
（三）提出建議。紀(jì)檢監(jiān)察室在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出容錯(cuò)糾錯(cuò)認(rèn)定以及減責(zé)、免責(zé)建議，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交紀(jì)委、黨委審議；
（四）決定。公司黨委根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察室提出的建議，本著以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)律和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在黨委會(huì)集體研究的基礎(chǔ)上作出結(jié)論；
（五）反饋。經(jīng)黨組織審定，對(duì)給予容錯(cuò)糾錯(cuò)的，紀(jì)檢監(jiān)察室書面反饋給容錯(cuò)糾錯(cuò)對(duì)象，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，同時(shí)抄送所在單位人力資源部門、所在黨組織；不予容錯(cuò)糾錯(cuò)的，及時(shí)給予解釋答復(fù)；
（六）歸檔。容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的調(diào)查報(bào)告、簽批手續(xù)、決定、通報(bào)等材料，由紀(jì)檢監(jiān)察室及時(shí)入卷歸檔。
七、予以容錯(cuò)的考核、晉升等受到影響嗎？
對(duì)給予容錯(cuò)免責(zé)的個(gè)人，在單位年度考核中，不作為扣分或少扣分的依據(jù)；在個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘、職級(jí)職務(wù)晉升、提拔使用以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和優(yōu)秀年輕干部資格等方面不受影響；個(gè)人年度考核中，不作為負(fù)面評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)給予減責(zé)的，酌情減輕組織處理或紀(jì)律處分。
